寮步镇综合行政执法改革试点：一支队伍管到底

寮步镇一家电子企业的行政经理李女士，最近发现迎检的次数明显少了。过去一个月要接待市场监管、消防、环保等好几拨检查，如今一支执法队伍上门，一次查完所有事项，检查结果还在多个部门之间互认。

这一变化源于寮步镇正在开展的综合行政执法改革试点。镇里将原来分散在市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业等8个领域的执法队伍整合，组建镇综合行政执法队，实行“一支队伍管执法”，统一着装、统一文书、统一指挥调度。

“以前同一件事，不同部门标准不完全一致，企业整改起来很为难。”镇综合行政执法队负责人说，改革后梳理形成一张检查事项清单，明确每个事项的检查内容、依据和标准，入企检查前通过系统生成任务，避免重复检查和随意检查。

检查方式也在改变。执法队推行“扫码入企”，执法人员到企业门口扫描门牌二维码，系统自动记录进店时间、检查事项和结果，企业可通过手机查看检查记录并提出意见。对信用良好的企业，实行“无事不扰”，一年最多检查一次。

执法与服务的边界更加清晰。对首次轻微违法、没有造成危害后果的行为，执法队以指导整改为主，不予处罚；对涉及安全生产、消防和食品安全的严重违法行为，则依法从严处理。今年以来，寮步镇办理的首违不罚案件超过200宗。

李女士对此深有体会。她说，厂里曾因危废暂存间标识不规范被检查指出，执法人员没有直接开罚单，而是现场指导如何分区、如何张贴标识，还提供了一份整改样板图，“整改完复查通过，我们心服口服”。

数据印证了改革成效。试点以来，寮步镇涉企检查频次同比下降约四成，执法案件平均办理时间缩短三分之一，企业投诉量下降两成，群众对执法的满意度测评得分上升。

监督机制同步跟进。镇里建立执法公示平台，公开执法依据、处罚结果和投诉渠道，聘请人大代表、企业代表和律师担任执法监督员，定期开展案卷评查，发现问题限期整改。

市司法局表示，寮步的试点经验将在全市推广，重点解决镇街执法力量分散、标准不一的问题，同时加强执法人员培训，提升依法办案和群众工作能力，避免出现“一放了之”或“一刀切”。

寮步镇表示，下一步将把综合执法与网格化管理、矛盾纠纷调解衔接起来，推动更多事项在基层一次解决，让企业少跑腿、群众少烦心。